欧洲理事会指出，由于“情况的紧迫性”，欧盟承诺在2026年尽快对免税小额包裹开征关税，并持续实施至2028年欧盟海关数据枢纽正式投入运营。未来几周内，相关解决方案将继续开发和完善。作为长期措施，欧盟财长已一致同意废除现行“150欧元以下货物免征关税”的规定。这意味着未来所有进入欧盟的货物，无论价值高低，均需缴纳相应的进口关税。  

01 政策调整背景

关税规避与低报价值问题

欧洲理事会解释称，现行免税规则导致大量包裹通过低报价值逃避关税。据统计，约65%的入境小额包裹存在此类行为。

此外，非欧盟企业为规避关税，往往将货物拆分为多个小包裹运入欧盟，这不仅加剧了海关监管压力，还引发了包装浪费和运输排放等环境问题。

中国电商主导欧盟小包市场

欧盟委员会数据显示，2023年欧盟境内价值低于150欧元的电商包裹中，高达91%来自中国。

这一比例凸显了中国电商在欧盟市场的重要地位，也成为此次政策调整的焦点之一。

根据欧盟统计局数据，2024年中国继续保持欧盟最大进口来源地地位，占欧盟外进口总额的21.3%，同时是欧盟第三大出口市场，占比8.3%。此次税收政策调整预计将对中欧跨境电商贸易产生显著影响。  

02 政策影响分析

跨境物流成本结构剧变

对于跨境物流行业而言，这一政策意味着成本结构和运营模式的重大调整。此前依赖小额免税政策的大量业务将面临直接冲击。

清关流程复杂化：所有包裹，无论价值高低，均需完成完整的清关程序，这将显著增加物流环节和时间。

成本上升压力：关税核算与缴纳的人力成本、时间成本将不可避免地转嫁到物流费用中。

电商平台与卖家的连锁反应

定价策略重塑：原本依托150欧元以下免税政策的商品定价策略需全面调整，以覆盖新产生的关税成本。

供应链优化需求：大批量、小包裹的分散发货模式可能逐步向集中发货、海外仓备货模式转变。

合规要求提高：随意低报货物价值的行为将受到严格管控，合规申报成为必然要求。

03 应对策略建议

短期应对措施

清关能力建设：物流企业应立即着手扩大欧盟清关团队，建立本地清关合作伙伴网络。

系统升级准备：更新IT系统，确保能够处理大量小包裹的关税计算与申报。

客户沟通引导：主动告知客户政策变化，共同商讨新的物流方案。

中长期战略调整

多元化布局：考虑在欧盟境内设立仓储设施，转变为主流B2B2C模式。

服务价值提升：将专业的关税优化服务融入产品体系，为客户提供合规且成本可控的解决方案。

合作伙伴筛选：与具有强大清关能力和税务合规经验的欧洲本地物流商建立战略合作。

04 行业展望

欧盟此项改革并非孤立事件，而是全球范围内海关监管趋严的一部分。美国、英国、澳大利亚等国也已开始类似政策调整。

对于跨境物流企业，这既是挑战也是机遇。能够快速适应新环境、提供合规高效解决方案的企业，将在新一轮行业洗牌中占据优势地位。

针对欧盟计划对小包裹征收手续费一事，中国外交部此前已表态强调，中方认为营造开放包容的贸易环境符合各方共同利益，希望欧方恪守开放承诺，为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，为中欧经贸合作创造有利条件。